从河内至胡志明市的1541公里，越南的南北高铁承诺着350公里的设计时速和670亿美元的预算，标志着这个国家多年来追求的“国家级基础设施”。然而，这一切的进展却再次出现了波折。就在10月，项目最重要的两项咨询标段接连被业主终止，五个标段中最为关键的两个就此失效。

要理解这个项目的背景，首先必须理清越南政府的运作方式。越南建设部将这一重大的工程项目委托给国有的升龙项目管理委员会，并计划在正式开工前完成大量的前期准备工作，包括勘察、可行性研究、环境评估和标准翻译等。这一切被划分为五个咨询包，通过一种称为“定向招标”的方式来选择合适的投标单位，这种方式简化了公开竞标的流程，旨在提高效率。然而，结果却不尽如人意；其中最具价值的两个包在10月份相继撤标。

第一个被撤标的是TV-02包，于10月2日宣布终止。此包涵盖了项目的勘察、可行性研究、工程设计以及招标文件的编制，可以说是整条高铁的“核心智慧”，预算达10.782万亿越南盾，约合4.17亿美元。参与投标的是一个由八家公司组成的联合体，其中包括三家中国铁路设计企业和五家越南本地公司。然而，升龙项目管理委员会的撤标理由非常官方，声称投标文件未能满足招标文件的“有效性”要求。经过媒体的深入探讨，揭示出几个问题：首先是联合体协议的不完善，导致跨国公司的权责和利润分配不清；其次，银行的投标保函似乎准备不足；最后是关于五家越南公司之间的利益关联问题，标书中未能完全自证清白，造成评审委员会的不信任。因此，尽管技术没有问题，文件形式上的不足使得此次投标未能通过。 谈球吧网页登录

第二个撤标的是TV-05包，公告时间为10月20日。这一包的工作量相对较小，预算仅为591.75亿越南盾，即229万美元，旨在进行环境影响评估。投标者为一个由六家越南机构组成的联合体，撤标理由则相对简单：未通过技术评审。

而剩下的三个标段，包括TV-03（勘察监理）、BD-02（铁路标准采购及越语翻译）和TV-06（为TV-05制定工作大纲），预算较低，从几百万美元到几万美元不等，基本上是一些零碎工作。那么，究竟谁在认真筹划？有趣的是，三家中国设计公司在这五个包中占据了技术主导，而五家越南公司的角色仅是辅助，越南自身并没有单独进行可研和初步设计的能力。TV-02的撤标将导致整个项目的前期进度延误。升龙委员会需要重新招标并组建新的联合体。按行业常规来看，下一轮投标中，中方企业有极大可能性重新参与入围。但这也意味着，越南原定于2027年12月开始的施工计划变得岌岌可危。

在此背景下，许多人不禁要问，为什么中国企业不直接承包整体项目，包括车辆、信号以及土建工作？答案在于能力与条件的对接上。越南对于核心技术的控制非常严格，要求中国企业在技转方面进行深入合作并帮助当地发展供应链，这显然与中国企业的商业逻辑相悖。同时，金融风险也是另一道难关。最初，越南考虑以公私合营模式（PPP）进行融资，结果由于当地的“皮包公司”浮出水面，最终计划被迫搁置。随后的尝试中，越南富豪潘日旺的Vingroup集团表示愿意全盘接手，但也要求政府提供巨额无息贷款，未能获得国会通过。 谈球吧网页登录

最终决定是，国家大动脉必须由政府独自掌控，排除了私人投资和外资贷款的选项，完全依赖自有财政预算，中央政府、地方资金筹集及土地开发等来源。然而，面对673亿美元的高昂预算，越南政府的财政状况显得捉襟见肘。在预估中，到2025年，越南的国内生产总值约为5140亿美元，年度预算收入仅1027亿美元，而这一工程项目的投资就占去了近六成的预算。即使将其摊薄至十年，年均财政压力依然不可小觑。此外，预算的增加风险也随着国际材料和人力成本的上涨而加剧。目前，TV-02与TV-05的撤标已导致重新审查预算法，显然越南财政正在经历紧缩。值得注意的是，承接短线项目的Vingroup自身也面临资金链的风险。